各省、自治区、直辖市人民当局，国务院各部委、各直属机构:
人民健全是民族兴盛和国度强盛的重要标志，预防是最经济最有效的健全战术。党中央、国务院颁布《“健全中国2030”规划纲领》，提出了健全中国建设的指标和工作。党的十九大作出执行健全中国战术的重大决策部署，强调对峙预防为主，提倡健全文化生涯方式，预防节造重大疾病。为加快推动从以治病为中心转变为以人民健全为中心，带头全社会落实预防为主方针，执行健全中国行动，提高全民健全水平，现提出以下定见。
一、行动布景
新中国成立后出格是鼎新盛开以来，我国卫生健全事业获得了长足发展，居民重要健全指标总体优于中高收入国度均匀水平。随着工业化、城镇化、人丁老龄化过程加快，我国居民出产生涯方式和疾病谱不休发生变动。心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等慢性非传染性疾病导致的殒命人数占总殒命人数的88%，导致的疾病职守占疾病总职守的70%以上。居民健全知识通达率偏低，吸烟、过量饮酒、不足磨炼、不合理炊事等不健全生涯方式比力普遍，由此引起的疾病问题日益凸起。肝炎、结核病、艾滋病等重大传染病防控局势依然严格，心灵卫生、职业健全、处所病等方面问题不容忽视。
为对峙预防为主，把预防摆在越发凸起的地位，积极有效应对当前凸起健全问题，必须关口前移，采取有效过问措施，细化落实《“健全中国2030”规划纲领》对遍及健全生涯、优化健全服务、建设健全环境等部署，聚焦当前和今后一段时期内影响人民健全的重大疾病和凸起问题，执行疾病预防和健全推进的中持久行动，健全全社会落实预防为主的造度系统，坚持不懈加以推动，致力使人民不生病、少生病，提高生涯质量。
二、总体要求
（一）领导思想。以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻党的十九大和十九届二钟注三中全会心灵，对峙以人民为中心的发展思想，对峙鼎新创新，贯彻新时期卫生与健全工作方针，强化当局、社会、幼我责任，加快推动卫生健全工作理想、服务方式从以治病为中心转变为以人民健全为中心，成立健全健全教育系统，遍及健全知识，疏导人民成立正确健全观，加强早期过问，形成有利于健全的生涯方式、生态环境和社会环境，耽搁健全寿命，为全方位全周期保险人民健全、建设健全中国奠定坚实基础。
（二）根基准则。
遍及知识、提升素养。把提升健全素养作为推进全民健全的前提，凭据分歧人群特点有针对性地加壮实康教育与推进，让健全知识、行为和技术成为全民普遍具备的素质和能力，实现健全素养人人有。
自主自律、健全生涯。提倡每幼我是自己健全第一责任人的理想，引发居民酷爱健全、钻营健全的周到，养成切合自身和家庭特点的健全生涯方式，合理炊事、科学活动、戒烟限酒、生理平衡，实现健全生涯少生病。
早期过问、美满服务。对重要健全问题及影响成分尽早采取有效过问措施，美满防治战术，推动健全服务供给侧结构性鼎新，提供舷陆续的预防、医治、康复、健全推进一体化服务，加强医疗保险政策与健全服务的衔接，实现早诊早治早康复。
全民参加、共建共享。强化跨部门合作，激励和疏导单元、社区（村）、家庭和幼我行动起来，形成当局积极主导、社会宽泛带头、人人尽责全力的优良局面，实现健全中国行动齐参加。
（三）总体指标。
到2022年，健全推进政策系统根基成立，全民健全素养水安稳步提高，健全生涯方式加快推广，重大慢性病发病率上升趋向得到遏造，重点传染病、严重心灵阻碍、处所病、职业病得到有效防控，致残和殒命风险逐步降低，重点人群健全情况显著改善。
到2030年，全民健全素养水平大幅提升，健全生涯方式根基遍及，居民重要健全影响成分得到有效节造，因重大慢性病导致的过早殒命率显著降低，人均健全预期寿命得到较大提高，居民重要健全指标水平进入高收入国度行列，健全平正根基实现。
三、重要工作
（一）全方位过问健全影响成分。
1.执行健全知识遍及行动。守护健全必要把握健全知识。面向家庭和幼我遍及预防疾病、早期发现、垂危接济、实时就医、合理用药等守护健全的知识与技术。成立并美满健全科普专家库和资源库，构建健全科普知识颁布和传布机造。强化医疗卫朝气构和医务人员发展健全推进与教育的激励约束。激励各级电台电视台和其他媒体开办优质健全科普节目。到2022年和2030年，全国居民健全素养水平别离不低于22%和30%。
2.执行合理炊事行动。合理炊事是健全的基础。针对通常人群、特定人群和家庭，聚焦食堂、餐厅等场所，加强营养和炊事领导。激励全社会参加减盐、减油、减糖，钻研美满盐、油、糖包装尺度。订正预包装食品营养标签公例，推动食品营养尺度系统建设。执行穷困地域重点人群营养过问。到2022年和2030年，成人肥胖增长率持续减缓，5岁以下儿童成长缓慢率别离低于7%和5%。
3.执行全民健身行动。性命在于活动，活动必要科学。为分歧人群提供针对性的活动健身规划或活动领导服务。致力打造苍生身边健身组织和“15分钟健身圈”。推动公共体育设施免费或低收费盛开。推动形成体医结合的疾病治理和健全服务模式。把高校学生体质健全情况纳入对高校的查核评价。到2022年和2030年，城乡居民达到《国民体质测定尺度》合格以上的人数比例别离不少于90.86%和92.17%，时时参与体育磨炼人数比例达到37%及以上和40%及以上。
4.执行控烟行动。吸烟严重风险人民健全。推动幼我和家庭充分相识吸烟和二手烟露出的严重风险。激励辅导干部、医务人员和老师阐扬控烟引领作用。把各级党政机关建设成无烟机关。钻研利用税收、价值调节等综合伎俩，提高控烟功效。美满卷烟包装烟草风险警示内容和大局。到2022年和2030年，全面无烟律例� ；さ娜硕”壤鹄氪锏�30%及以上和80%及以上。
5.执行生理健全推进行动。生理健全是健全的重要组成部门。通过生理健全教育、征询、医治、� ；实确绞�，疏导公家科学缓解压力，正确意识和应对常见心灵阻碍及生理行为问题。健全社会生理服务网络，加强生理健全人才造就。成立心灵卫生综合治理机造，美满心灵阻碍社区康复服务。到2022年和2030年，居民气理健全素养水平提升到20%和30%，生理有关疾病发生的上升趋向减缓。
6.执行健全环境推进行动。优良的环境是健全的保险。向公家、家庭、单元（企业）遍及环境与健全有关的防护和应对知识。推动大气、水、泥土传染防治。推动健全城视注健全村镇建设。成立环境与健全的调查、监测微风险评估造度。采取有效措施预防节造环境传染有关疾病、路路交通中伤、消费品质量安全变乱等。到2022年和2030年，居民饮用水水质达标情况显著改善，并持续改善。
（二）守护全性命周期健全。
7.执行妇幼健全推进行动。孕产期和婴幼儿时期是性命的起点。针对婚前、孕前、孕期、儿童等阶段特点，积极疏导家庭科学生长和养育健全新性命，健全诞生缺点防治系统。加强儿童早期发展服务，美满婴幼儿照护服务和残疾儿童康复救助造度。推进生殖健全，推动村落妇女宫颈癌和乳腺癌查抄。到2022年和2030年，婴儿殒命率别离节造在7.5‰及以下和5‰及以下，孕产妇殒命率别离降落到18/10万及以下和12/10万及以下。
8.执行中幼学健全推进行动。中幼学生处于成长发育的关键阶段。带头家庭、学堂和社会共同守护中幼学生身心健全。疏导学生从幼养成健全生涯习惯，磨炼健全体魄，预防近视、肥胖等疾病。中幼学堂按划定开齐开足体育与健全课程。把学生体质健全情况纳入对学堂的绩效查核，结合学生春秋特点，以多种方式对学生健全知识进行考试考查，将体育纳入高中学业水平测试。到2022年和2030年，国度学生体质健全尺度达标良好率别离达到50%及以上和60%及以上，全国儿童青少年总体近视率力争每年降低0.5个百分点以上，新发近视率显著降落。
9.执行职业健全� ；ば卸�。劳动者依法享有职业健全� ；さ娜ㄊ�。针对分歧职业人群，提倡健全工作方式，落实用人单元主体责任和当拘泥管责任，预防和节造职业病风险。美满职业病防治律例尺度系统。激励用人单元发展职工健全治理。加强尘肺病等职业病救治保险。到2022年和2030年，接尘工龄不及5年的劳动者新发尘肺病汇报例数占年度汇报总例数的比例实现显著降落，并持续降落。
10.执行老年健全推进行动。老年人健全欢乐是社会文化进取的重要标志。面向老年人遍及炊事营养、体育磨炼、定期体检、健全治理、生理健全以及合理用药等知识。健全老年健全服务系统，美满居家和社区养老政策，推动医养结合，索求持久护理保险造度，打造老年宜居环境，实现健柯废龄化。到2022年和2030年，65至74岁老年人失能发生率有所降落，65岁及以上人群老年期痴呆患病率增速降落。
（三）防控重大疾病。
11.执行心脑血管疾病防治行动。心脑血管疾病是我国居民第一位殒命原因。疏导居民进建把握心肺复苏等自救互救知识技术。对高危人群和患者发展生涯方式领导。全面落实35岁以上人群首诊测血压造度，加强高血压、高血糖、血脂异常的规范治理。提高院前急救、静脉溶栓、动脉取栓蹬爪急措置能力。到2022年和2030年，心脑血管疾病殒命率别离降落到209.7/10万及以下和190.7/10万及以下。
12.执行癌症防治行动。癌症严重影响人民健全。提倡积极预防癌症，推动早筛查、早诊断、早医治，降低癌症发病率和殒命率，提高患者生计质量。有序扩大癌症筛查领域。推广利用常见癌症诊疗规范。提升中西部地域及基层癌症诊疗能力。加强癌症防治科技攻关。加快临床急需药物审评审批。到2022年和2030年，总体癌症5年生计率别离不低于43.3%和46.6%。
13.执行慢性呼吸系统疾病防治行动。慢性呼吸系统疾病严重影响患者生涯质量。疏导重点人群早期发现疾病，节造危险成分，预防疾病发生发展。索求高危人群首诊丈量肺职能、40岁及以上人群体检检测肺职能。加强慢阻肺患者健全治理，提高基层医疗卫朝气构肺职能查抄能力。到2022年和2030年，70岁及以下人群慢性呼吸系统疾病殒命率降落到9/10万及以下和8.1/10万及以下。
14.执行糖尿病防治行动。我国是糖尿病患病率增长最快的国度之一。提醒居民关注血糖水平，疏导糖尿病前期人群科学降低发病风险，领导糖尿病患者加壮实康治理，延长或预防糖尿病的发生发展。加强对糖尿病患者和高危人群的健全治理，推进基层糖尿病及并发症筛查尺度化和诊疗规范化。到2022年和2030年，糖尿病患者规范治理率别离达到60%及以上和70%及以上。
15.执行传染病及处所病防控行动。传染病和处所病是重大公共卫生问题。疏导居民提高自我防备意识，讲求幼我卫生，预防疾病。充分意识疫苗对预防疾病的重要作用。提倡高危人群在流感盛行季节前接种流感疫苗。加强艾滋病、病毒性肝炎、结核病等重大传染病防控，致力节造和降低传染病盛行水平。强化寄生虫病、饮水型燃煤型氟砷中毒、大骨节病、氟骨症等处所病防治，节造和解除重点处所病。到2022年和2030年，以乡（镇、街路）为单元，适龄儿童免疫规划疫苗接种率维持在90%以上。
四、组织执行
（一）加强组织辅导。国度层面成立健全中国行动推动委员会，造订印发《健全中国行动（2019—2030年）》，细化上述15个专项行动的指标、指标、工作和职责分工，两全领导各地域各有关部门加强合作，钻研疾病的综合防治战术，做好监测查核。要凭据医学进取和有关技术发展等情况，当令组织订正美满《健全中国行动（2019—2030年）》内容。各地域要结合现实健全辅导推动工作机造，钻研造订执行规划，逐项抓好工作落实。各有关部门要依照职责分工，将预防为主、防病在先融入各项政策行动中，钻研具体政策措施，推动落实重点工作。
（二）带头各方宽泛参加。凝聚全社会力量，形成健全推进的壮大合力。激励幼我和家庭积极参加健全中国行动，落实幼我健全责任，养成健全生涯方式。各单元出格是各学堂、各社区（村）要充分挖掘和利用自身资源，积极发展健全细胞工程建设，创造健全支持性环境。激励企业研发出产切合健全需要的产品，增长健全产品供给，国有企业出格是中央企业要作出表率。激励社会捐资，依附社会力量依法成立健全中国行动基金会，形成资金起源多元化的保险机造。激励金融机构创新健柯粪产品和服务。卫生健全有关行业学会、协会和群团组织以及其他社会组织要充分阐扬作用，领导、组织健全推进和健全科普工作。
（三）健全支持系统。加强公共卫生系统建设和人才造就，提高疾病防治和应急措置能力。加强财政支持，强化资金两全，优化资源配置，提高根基公共卫生服务项目、重大公共卫生服务项目资金使用的针对性和有效性。加强科技支持，发展一批影响健全成分和疑难重症诊疗攻关重大课题钻研，国度科技重大专项、重点研发打算要赐与支持。美满有关司法律规系统，发展健全政策审查，保险各项工作落实和指标实现。强化信息支持，推动部门和区域间共享健全有关信息。
（四）正视宣传疏导。采取多种大局，强化舆论宣传，实时颁布政策解读，回应社会关切。设立健全中国行动专题网站，大力宣传执行健全中国行动、推进全民健全的重大意思、指标工作和重大行动。假造人民脍炙人口的解读资料和文艺文章，以有效方式疏导人民相识和把握必备健全知识，践行健全生涯方式。加强科学疏导和典型报路，加强社会的普遍认知，营造优良的社会氛围。
国务院
2019年6月24日
